Esse problema acontece quando a aplicação não consegue carregar a DLL necessária para comunicação com o aparelho MFe, pois o PATH não está configurado no Windows.
Para configurar o Path, siga estes passos:
- Primeiro você precisa acessar o painel de controle do Windows e ir na aba Sistema e Segurança;

- Após isso, acesse a aba de Sistema;

- Dentro de Sistema, selecione a opção Configurações Avançadas do Sistema;

- Agora, dentro da aba Avançado, você ira encontrar Variáveis de Ambiente;

- Dentro de Variáveis de Ambiente, você encontra a lista de Path em dois locais diferentes, Variáveis de Administrador e Variáveis de sistema. É importante que o Path seja adicionado em AMBAS variáveis.
- Para adicionar um Path novo, clique na variável Path e em Editar;

- Dentro do Path em si, você ira selecionar a opção Novo e ira adicionar o seguinte diretório:
C:\Program Files (x86)\SEFAZ-CE\Driver MFE\Biblioteca de funções;
- Após todas as alterações, clique em OK que o Path seja salvo. Não é necessário reiniciar o servidor.